政策级别：市级　发布时间：2025-10-15　文号：京科发〔2025〕19号

发文机关：北京市科委、中关村管委会等八部门

各有关单位： 为落实《科技部 中国人民银行等七部门关于印发〈加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措〉的通知》（国科发资〔2025〕47号），北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会，中国人民银行北京市分行，国家金融监督管理总局北京监管局，中国证券监督管理委员会北京监管局，中共北京市委金融委员会办公室，北京市发展和改革委员会，北京市财政局，北京市人民政府国有资产监督管理委员会联合制定了《北京市关于加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的实施方案（2025-2027年）》,已经市政府同意,现印发给你们，请遵照执行。 特此通知。 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 中国人民银行北京市分行 国家金融监督管理总局北京监管局 中国证券监督管理委员会北京监管局 中共北京市委金融委员会办公室 北京市发展和改革委员会 北京市财政局 北京市人民政府国有资产监督管理委员会 2025年9月29日 （此件主动公开） 北京市关于加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的实施方案（2025-2027年） 为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，做好科技金融大文章，落实《科技部 中国人民银行等七部门关于印发〈加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措〉的通知》（国科发资〔2025〕47号）以及《北京国际科技创新中心建设条例》，加快构建与北京科技创新发展相适应的科技金融体制，扎实推进北京国际科技创新中心建设，制定本实施方案。 一、总体目标 加快建设完善首都科技金融服务体系，面向国家实验室、科技领军企业的金融服务进一步增强，国家重大科技任务资金需求得到有力保障，科技型企业融资便利度、获得感明显提升，国家高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业的首贷率和信贷覆盖率持续提升，初步形成多元化、多层次、多渠道的科技金融投入格局。到2027年底，科技创新领域引入长期资本、耐心资本等在京新设基金规模力争超万亿元；科技贷款和科技型企业贷款余额分别突破5.5万亿元和2.5万亿元，年均增速高于全国平均水平和全市各项贷款增速；推动科技创新债券、科技保险、科技型企业上市和不动产投资信托基金（REITs）发行规模位居全国前列。 二、发挥创业投资支持科技创新生力军作用 （一）争取各类国家级基金在京落地。认真落实“服务包”机制，加强与国家级基金管理机构联系对接，在办公场所、人才引进、投后赋能等方面做好服务保障。争取国家创业投资引导基金京津冀区域基金、国家中小企业发展基金二期等在京落地，带动更多社会资本围绕本市高精尖产业、未来产业领域，聚焦投资原始创新、成果转化等阶段的重大科技成果、关键核心技术，加强对国家实验室、科技领军企业等国家战略科技力量开展重大科技攻关的金融支持力度。 （二）深化金融资产投资公司（AIC）股权投资试点。支持符合条件的银行在京设立金融资产投资公司。鼓励金融资产投资公司联合市区相关部门及投资平台、保险公司等积极开展股权投资试点，力争到2027年底合作基金总规模不低于500亿元，进一步加大对科技型企业的投资力度。争取金融资产投资公司在中关村示范区开展先行先试，对符合条件的合作基金仅以有限合伙人身份参与设立。 （三）支持长期资本在京扩大股权投资规模。争取社保基金理事会、保险公司、中央企业等对在京设立的创业投资基金、股权投资基金、并购基金扩大出资规模。推动新设市级政府投资基金、北京市科技创新基金、社保基金中关村自主创新专项基金等加快投资。推进保险公司参与长期投资改革试点，做好保险公司在京设立私募证券投资基金的配套服务，引导加大对科技型上市公司的投资力度。 （四）促进创业投资和股权投资高质量发展。制定促进创业投资和股权投资高质量发展的意见，构建“政府引导+社会协同”的资本接力模式，建立健全被投企业服务机制，为培育发展新质生产力提供资本支持。制定市属国有企业创业投资基金高质量发展的指导意见，提升基金运营市场化专业化水平，推动建立基金全生命周期考核评价与尽职免责机制，合理容忍正常投资风险，推动国有资本成为有担当的长期资本、耐心资本。 （五）健全创业投资退出渠道。深化股权投资和创业投资份额转让试点，加快推动中央企业、市属国资基金份额在北京股权交易中心份额转让平台开展转让，进一步完善基金份额估值评价体系，优化相关业务流程，提升交易活跃度和便利性。鼓励银行、保险公司等在京发起设立私募股权二级市场基金（S基金）。支持私募股权创投基金参与实物分配股票试点，允许将基金持有的科技型上市公司股票通过非交易过户的方式向投资者进行分配。 三、发挥货币信贷支持科技创新的重要作用 （六）用好用足结构性货币政策工具。加力推动科技创新和技术改造再贷款政策落地，引导金融机构加大对科技型企业以及重点领域设备更新和技术改造项目的融资支持力度，力争每年撬动相关贷款投放不低于1000亿元。每年单列不低于100亿元支农支小再贷款额度，专项支持科技创新领域。积极推荐国家实验室、全国重点实验室、新型研发机构、科技领军企业、关键核心技术攻关任务承担企业等申报符合超长期国债支持领域的项目。 （七）优化科技型企业评价模型。……

来源：北京市人民政府官网（查看原文）